Från policyidé till konkret lagförslag 

Skillnaden mellan den 28:e Regimen och EU Inc., är att regimen är det bredare EU-initiativet som syftar till att ge innovativa företag bättre möjligheter i den inre marknaden, inklusive digitalisering, finansiering, talangattraktion och juridiska ramar. EU Inc. är själva kärnan i regimen och utgör ett konkret bolagsformalternativ med ett enhetligt EU-gemensamt regelverk som förenklar hela företagslivscykeln, från start till avveckling och gör det lättare att växa, attrahera investeringar och minska kostnader vid misslyckanden.  

EU Inc Corporate Legal Framework (kort: EU Inc.) syftar till att skapa ett alternativt europeiskt bolagsrättssystem. Nu tas ett avgörande första steg från koncept till konkret lagstiftningsförslag. EU Inc. föreslås att införas som en förordning, vilket innebär ett direkt tillämpligt och harmoniserat regelverk i hela unionen. Företag kan frivilligt välja detta system i stället för att navigera mellan 27 nationella lagstiftningar och över 60 olika bolagsformer. 

Del av en bredare marknadsreformagenda 

EU Inc. är en del av en större strategi för att stärka EU:s konkurrenskraft och minska hinder på den inre marknaden. Förslaget kompletteras med initiativ för ökad digitalisering, förenklade skatteregler och bättre tillgång till kapital. Det finns därmed en tydlig koppling till arbetet med spar- och investeringsunionen som är utformad för att skapa ett enhetligt, välreglerat och integrerat finansiellt landskap i samtliga EU:s medlemsländer. Genom att kombinera kapitalförsörjning och förenklat bolagsramverk med förbättrad funktionalitet kan EU skapa bättre förutsättningar för innovation, tillväxt och långsiktig hållbar konkurrenskraft. 

EU Inc-förslagets nyckelkomponenter  

• Snabb och billig registrering: Företag ska kunna registreras inom 48 timmar, helt online, till en kostnad under 100 euro, utan krav på minimikapital. 

• Fullt digitalt system: Bolag ska hanteras digitalt genom hela livscykeln, inklusive registrering, finansiering och avveckling. 

• En gemensam EU-ingång: Företag lämnar sin information en gång via ett EU-gränssnitt som kopplar samman nationella företagsregister. På sikt planeras även ett centralt EU-register. 

• Automatiserad administration: Moms- och skatte-ID ska kunna erhållas utan att samma information behöver lämnas flera gånger. 

• Enklare att starta om: Digitala likvidations- och förenklade insolvensförfaranden ska göra det lättare för entreprenörer att snabbt testa idéer och börja om vid behov. 

• Bättre tillgång till kapital: Reglerna förenklas för aktieöverlåtelser och finansiering, utan krav på mellanhänder. Medlemsstater kan även ge EU Inc-bolag tillgång till börsnotering. 

• Flexibla aktiestrukturer: Bolag får möjlighet att skapa olika aktieslag med varierande rösträtt och ekonomiska rättigheter.  

• EU-gemensamma personaloptioner: Ett viktigt inslag är möjligheten att införa EU-omfattande aktieoptionsprogram, där beskattning sker först vid försäljning, en nyckelfaktor för att attrahera talang. 

• Skattekontinuitet: Förslaget innebär att medlemsstaterna behåller kontroll över klassificering och skattesatser. Nationell skattelagstiftning fortsätter att gälla för övriga transaktioner och frågor utanför reglernas räckvidd. 

• Skydd mot missbruk: Nationella arbetsrättsliga och sociala regler fortsätter att gälla fullt ut, inklusive regler om medbestämmande. 

• Centraliserad juridisk expertis: Medlemsstater uppmuntras inrätta specialiserade domstolar för EU Inc. -bolag för mer konsekventa avgöranden, snabbare processer och ökat investerarförtroende. 

Nästa steg i lagstiftningsprocessen 

Nästa steg i lagstiftningsprocessen är att förslaget nu behandlas av Europaparlamentet och ministerrådet, där utskott och arbetsgrupper ska gå igenom detaljerna innan trepartsförhandlingar inleds. EU-kommissionen har som mål att nå en överenskommelse innan slutet av 2026, vilket ger företag och offentliga aktörer viss tid att förbereda sig för implementering.  

När en överenskommelse nås behöver medlemsstater anpassa nationella register, IT-system och myndighetsprocesser. Samtidigt som riktlinjer från EU-kommissionen, exempelvis om specialiserade domstolar, digitalisering och harmonisering av skatter och personaloptioner, ska säkerställa en enhetlig och smidig tillämpning. Eftersom EU Inc. föreslås som en förordning krävs ingen formell transposition, men praktisk anpassning kan ta ett till två år. 

Analytisk reflektion  

Det är troligt att EU Inc. går igenom tack vare starkt politiskt mandat från EU-kommissionen, tydliga fördelar för innovation och konkurrenskraft, samt flexibilitet i förslaget som gör det frivilligt för företagen att välja EU Inc. framför nationella bolagsformer. De digitala och administrativa fördelarna, som snabbare registrering och enklare företagsregister, gör det också lättare att nå bred enighet. Däremot kan mer politiskt känsliga detaljer i förslag till lagtext kring skatter och moms komma att ta längre tid att förhandla. 

Stockholmsregionen har den näst högsta andelen unicorns per capita i världen, med bolag värderade till över en miljard amerikanska dollar och utgör därmed ett av Europas starkaste startup-kluster. Initiativ som EU Inc. kan ytterligare stärka denna position genom att förenkla expansion över gränserna, sänka kostnader och göra det lättare att attrahera både kapital och talang. Samtidigt blir genomförandet avgörande. Skattefrågor, nationella system samt andra initiativ kan skapa både möjligheter och osäkerhet. Momsregler vid gränsöverskridande handel riskerar också att förbli komplexa, även utformningen av personaloptioner och den rättsliga tillämpningen kommer att vara knäckfrågor framöver. 

För Stockholmsregionens offentliga aktörer, såsom kommuner och regioner, innebär EU Inc. potentiellt att företagsservice, innovationsstöd och tillsyn måste anpassas till det nya digitala EU-gränssnittet, samtidigt som ansvar för nationella regler kvarstår.  

Läs mer 

EU:s 28:e Regim

Förslag till EU Inc Corporate Legal Framework  

Pressmeddelande  

Spar- och investeringsunionen  

Inre marknadsstrategin 

Start Up Scale Up-strategin  

 /Sarah Göbel, EU Policyhandläggare och Nathalie Portillo Bjerregaard, trainee på Stockholmsregionens Europakontor