En ny fas i EU:s energipolitik 

Energipaketets första del (1/2) markerar ett tydligt steg framåt i EU:s strategi för tillgång till prisvärd och ren energi. Paketet kopplar samman energipolitik med socialt skydd och klimatmål. Dess övergripande syfte är att minska EU:s beroendet av importerade fossila bränslen, stärka energisystemets motståndskraft och ge medborgarna större kontroll över sin energianvändning. Tillsammans ska initiativen stärka medborgarnas roll i energiomställningen, mobilisera privat kapital för investeringar i ren energi och bidra till utvecklingen av ny kärnteknik (SMR).  

Vad är Energipaketet? 

Energipaketet bygger vidare på handlingsplanen för prisvärd energi. Det kombinerar stöd för medborgarproduktion och energidelning med fokus på åtgärder som gör det enklare att byta leverantör, minska skatter och avgifter, samt ökar transparensen för energiräkningar och avtal. Det främjar investeringar i klimatsmart teknik genom att överbrygga gapet mellan tillgängligt privat kapital och projekt i behov av investeringar, samt stöttar medlemsstater att utveckla SMR-teknologi lokalt genom industriellt samarbete, utbyggnad av SMR-flottor och ett potentiellt finansieringsstöd.   

Nyckelåtgärder i paketet: 

• Sänkta energikostnader: Stöd för medlemsländer för att minska skatter och avgifter på hushållsel, vilket i genomsnitt utgör 25 procent av energipriset. EU-kommissionen ska även presentera vägledning i utformning av nätavgifter och öka möjligheten för energidelning. 

• Enklare och mer transparenta energimarknader: Elleverantörsbyten ska kunna göras på 24 timmar och energitjänster görs mer jämförbara. EU-kommissionen ska presentera vägledning för flexibilitet vid användning av energi. 

• Mobilisera privat kapital: Europeiska investeringsbanksgruppen (EIB Group: EIB samt EIF) medger finansiering på över 75 miljarder euro. En strategisk infrastrukturfond (SII) etableras för elnätsinvesteringar och finansiering samt energieffektivisering stärks genom InvestEU-fonden. Ett investeringsråd inrättas även för att styra privat kapital mot omställningen. 

• Skydd av sårbara och energifattiga hushåll: Skyddet mot avstängning från elnätet stärks genom tidiga varnings- och åtgärder för skuldförvaltning. Rekommendationer om energifattigdom uppdateras, tekniskt stöd ges till nationella och lokala myndigheter och nya LIFE-projekt som motverkar energifattigdom för finansiering.  

• Investering i ren energi och infrastruktur: Utbyggnad av SMR och annan ren teknik accelereras, en europeisk SMR-koalition etableras och industriell utbyggnad av SMR-flottor främjas. Ytterligare finansiering på ca 200 miljoner euro övervägs via InvestEU.  

Analytiska reflektioner  

Energipaketet har hittills tagits emot med blandade reaktioner. Den politiska splittringen intressenter och företrädare emellan har blivit särskilt tydlig kopplat till SMR-strategin, där ledande industri främst kritiserar ett alltför långsamt tempo kopplat till utrullning av tekniken, samt otillräcklig finansiering, medan Europaparlamentets politiska grupper står fast och markant delade avseende kärnkraftens roll i nettonollomställningen.  

Den Europeiska miljöbyrån (EEB), ett nätverk av miljö-NGO:s som representerar över 180 medlemsorganisationer från mer än 30 länder, har meddelat att obeprövad kärnteknologi kraftigt strider mot grundläggande hållbarhetsprinciper. Energy Cities, ett nätverk av lokala myndigheter som arbetar för hållbar energiomställning med över 1000 städer i Europa, välkomnar särskilt medborgarpaketet för dess fokus på lokal delaktighet och stöd till företag och hushåll att minska fossilberoende, samt erkännandet av kommuners roll i att skydda de mest sårbara. Vidare betonas särskilt att fjärrvärme och geometrisk energi är underutnyttjade och att paketet kräver stark finansiering och lokala partnerskap för att inte stanna vid löften.  

Nästa steg  

Energipaketets första del innehåller en mix av strategiska åtgärder, policyinitiativ och lagstiftningsförslag. Lagstiftande inslag finns främst i medborgarpaketet om konsumentskydd, leverantörsbyte och energigemenskaper, vilka går vidare till Europaparlamentet och Ministerrådet för behandling. Strategierna för rena investeringar och SMR är huvudsakligen icke-lagstiftande och går direkt vidare till implementering genom finansiering, industrisamarbeten och standardisering, med möjliga begränsade lagförslag i ett senare skede.  

Framöver ska EU-kommissionen ge vägledning om energigemenskaper, flexibla elavtal och konsumentskydd, samtidigt som nya projekt finansieras genom LIFE-programmet för att motverka energifattigdom och uppdatera tillhörande rekommendationer mot slutet av året. Del 2 av energipaketet (2/2), som energisäkerhet, elektrifieringsplan och strategi för uppvärmning och kylning, väntas presenteras i maj 2026. 

Läs mer

Europeiska kommissionen – pressmeddelande om energipaketet 

Europeiska kommissionen – Clean Energy Investment Strategy  

Europeiska kommissionen – Citizen Energy Package  

Europeiska kommissionen  –  Strategy for the develop and deployment of Small Modular Reactors (SMRs) in Europe  

Europeiska kommissionen – European Grids Package  

Stockholm Region EU Office – artikel EU:s plan för prisvärd energi  

/Nathalie Portillo Bjerregaard, trainee och Sarah Göbel, EU Policyhandläggare på Stockholmsregionens Europakontor