Serafins uppdrag 

I sitt uppdragsbrev från EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen har Serafin bland annat fått följande ansvarsområden:  

• Utveckla en ny strategi för en modern och förstärkt EU-budget, med en övergång från en programbaserad till en policyinriktad budget. 

• Föreslå en europeisk konkurrenskraftsfond som skapar investeringskapacitet för att stödja strategiska sektorer som är avgörande för EU:s konkurrenskraft. 

• Leda arbetet med att införa nya finansieringsinstrument, för att säkerställa en hållbar och stabil finansiering av EU:s politik. 

• Stärka EU-kommissionens ramverk och styrning för riskhantering inom EU:s finansiella verksamhet, inklusive upplåning, utlåning och garantier. 

• Leda förberedelserna och förhandlingarna inför de årliga EU-budgetarna, samt genomföra uppföljningar för att förbättra resultaten.  

• Säkerställa skyddet av EU:s budget genom bekämpningen av bedrägerier genom en allmän villkorlighetsordning, så att respekten för rättsstatsprincipen förblir ett krav för att få tillgång till EU-medel. 

• Leda en översyn av den övergripande strukturen för bedrägeribekämpning kopplad till EU:s ekonomiska intressen och säkerställa ett effektivt samarbete med Europeiska Åklagarmyndigheten (EPPO). 

• Arbeta tillsammans med EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen för att göra EU-kommissionen till en mer inkluderande, hållbar och attraktiv arbetsplats. 

• Lägga fram förslag för att förbättra rekryteringsprocesser och talanghantering, för att attrahera och behålla kompetens inom EU:s institutioner.  

Vad har hänt hittills under mandatperioden?  

Piotr Serafins första tid som kommissionär för Budget, anti-korruption och offentlig förvaltning har till stor del handlat om 2026 års budget och den kommande långtidsbudgeten för 2028–2034. 

Budgeten inför 2026 har tre huvudsakliga prioriteringar: Säkerhet, konkurrenskraft och stöd till partners, det vill säga EU:s externa finansiering och bistånd. Den kommer att presenteras i juni 2025 med efterföljande förhandlingar under hösten för att sedan antas innan årsskiftet.   

Långtidsbudgeten utgör ramen för de årliga budgetarna och säkerställer att de inte överskrider utgiftstaken, samt ligger i linje med EU-kommissionen politiska prioriteringar. Inför nästa långtidsbudget, som förväntas presenteras i juli 2025, har Serafin inlett samtal med medlemsländerna för att skapa samsyn om framtidens finansieringsbehov. EU-kommissionen betonar att de nya prioriteringarna på försvar och konkurrenskraft kräver utrymme, samtidigt som jordbruket och sammanhållningen måste värnas. Dessutom ska budgeten täcka återbetalningar av återhämtningspaketet “NextGenerationEU” efter COVID-19 pandemin. Mot den bakgrunden driver Serafin frågan om nya egna EU medel, bland annat genom intäkter från utsläppshandel och koldioxidtullar. 

Hur utformningen av budgeten ska se ut har väckt stor debatt där Serafin lyft idéer som att slå samman EU:s stöd till en gemensam kassa för varje medlemsland för att styra resurser mot nya prioriteringsområden, som tillexempelvis försvar. Likaså har debatten om huruvida nästa ramverk för forskning och innovation ”FP10” ska ingå under en bredare konkurrenskraftsfond eller som ett fristående program pågått under våren. 

Vidare har Serafin stärkt EU:s finansiella riskhanteringsramverk, vilket är ett viktigt steg för att hantera de växande finansiella operationerna inom unionen. Som en del av det har Serafin och EU-kommissionen utökat rollen för den oberoende “Chief Risk Officer”, som nu övervakar alla EU:s finansiella operationer inklusive lån, skulder och budgetgarantier.  

Med vilka EU-kommissionärer kommer Serafin att samarbeta med? 

Serafin kommer samarbeta särskilt nära den italienska EU-kommissionären Raffaele Fitto, med ansvar för sammanhållning och reformer. De kommer att samarbeta i arbetet med att utforma långtidsbudget och den regionala finansieringen, som är en av de största utgiftsposterna i budgeten. Han kommer även att samarbeta med Valdis Dombrovskis, EU-kommissionär med ansvar för ekonomi, produktivitet och förenklingar. De kommer bland annat samarbeta kring implementeringen av återhämtningsfaciliteten och långtidsbudgeten. Tillsammans med Wopke Hoekstra, EU-kommissionär med ansvar för klimat, nettonoll och ren tillväxt kommer Serafin se till att klimatet är en integrerad prioritet i budgeten. Slutligen kommer Serafin att arbeta med EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen för att förbättra kommissionens arbetsplatskultur. 

Framåtblick 

Piotr Serafins kommande arbete kommer att kretsa kring förberedelserna inför EU:s nästa långtidsbudget som ska presenteras i juli 2025. Han kommer att fortsätta ha dialoger med medlemsländernas ledare och andra aktörer för att säkerställa att budgeten är fokuserad på aktuella och framtida utmaningar. En viktig fråga att hålla koll på är också hur budgeten ska utformas och förberedas för en eventuell utvidgning av unionen, där Serafin förespråkar en gradvis integration av kandidatländerna. Utöver det väntas Serafin stärka EU:s arbete mot korruption och bedrägerier kopplade till unionens medel. En viktig del av det är att förenkla regelverken för att minska risken för felaktig användning av EU-budgeten. 

Läs mer 

Piotr Serafin – European Commission 

Pressmeddelande – Europeiska kommissionen 

Utfrågning av den nominerade kommissionsledamoten: Piotr Serafin

Commission strengthens further the European Union’s financial risk management framework 

/Alma Fagerström, trainee på Stockholmsregionens Europakontor och Universitetsalliansen Stockholm trio