Vad är EU:s plan mot cancer? 

EU:s plan mot cancer är ett åtagande från EU som antogs 2021 för att bekämpa cancer inom EU. Cancer är idag den nästa vanligaste orsaken till dödsfall inom EU och en av två européer kommer någon gång under sitt liv bli diagnosticerad med cancer. Sjukdomen stod 2020 för 1.3 miljoner dödsfall och utöver det stora emotionala priset som betalas av patienter och deras närmast anhöriga, så orsakar cancer ekonomiska kostnader upp till 100 miljarder euro årligen. Europa som kontinent har också oproportionerligt många cancerpatienter. Med en befolkning som utgör en tiondel av världens befolkning, så var en fjärdedel av världens cancerpatienter europeiska enligt EU. Utan åtgärder riskerar cancer att bli den ledande dödsorsaken inom EU.  

Budget och omfattning 

EU:s cancerplan har en budget på 4 miljarder och är uppdelad i fyra centrala åtgärdsområden; förebyggande insatser, tidigt upptäckt, diagnos och behandling, samt cancerpatienters och canceröverlevares livskvalitet. Inom dessa åtgärdsområden finns tio flaggskeppsinitiativ samt 42 åtgärder.  Eftersom sjukvård och behandling är en nationell kompetens, så har planen fokuserat mer på förebyggande åtgärder, spridda kunskap om sjukdomen och att koordinera forskning och insatser mellan EU:s medlemsländer. 

Vad rapporten undersöker 

Europeiska revisionsrätten undersökte specifikt designen på planen, implementeringen av flaggskeppsinitiativen och de mindre initiativen, samt hållbarheten och långsiktigheten i programmeringen. Rapporten undersökte också EU-kommissions arrangemang för att övervaka och bedöma utfallet av programmeringen. Eftersom resultaten för cancerplanen kommer att ta tid att visa sig, så är rapportens fokus på mekanismerna bakom EU-kommissionens övervakning och utvärdering av planen. 

Synpunkter från revisionsrätten 

Revisionsrätten är överlag positiv till hur EU:s plan mot cancer har fungerat mellan 2021–2025. På det hela anser de att cancerplanen har skapat flera initiativ, plattformar, program och nätverk där det finns potential till mervärde på EU-nivå. Mer kritisk är revisionsrätten till tendenser i programmeringen att skapa potentiella överlappningar, samt att mängden av initiativ och mekanismer för finansiering gör det svårt att finna överlappningar. De tar upp ett exempel med flaggskepp 10-Hjälpa barn med cancer, som resulterade i två separata nätverk för unga canceröverlevare på EU-nivå. Ett annat exempel var utvecklingen av flera appar med olika fokus i hela sjukdomsprocessen där alla erbjuder digitala verktyg för att stötta individer som berörs av cancer. Eftersom sjukvård och behandling av cancerpatienter också är en nationell kompetens, finns risker att resurser i form av arbete och pengar går förlorade om medlemsstater väljer att inte bruka verktygen framtagna under arbetet med cancerplanen. Bättre koordinering krävs därför mellan den nationella nivån och EU-nivå. 

Sammanfattning 

Sammanfattningsvis är revisionsrätten över lag positiv till hur EU:s plan mot cancer har fungerat mellan 2021–2025. De pekar dock på att det finns potentiella överlappningar mellan de många åtgärderna och att det inte finns arrangemang för att kunna övervaka allt inom planen. Enligt revisionsrätten är det inte heller klart vad som kommer hända med nuvarande initiativ som har lanserats under cancerplanen under nästa budgetramverk som just nu förhandlas. 

 Framåtblick 

Vissa av insatserna och målen ska fortgå efter 2027, vilket är slutdatumet för den nuvarande programmeringsperioden för budgeten. Det är därför oklart när vissa insatser blir utvärderade, men fler detaljer väntas i nästa budget när den blir fastställd efter förhandlingarna.  

Mer information: 

EU:s plan mot cancer: Europas plan mot cancer 

Europeiska revisionsrätten rapport: Special report 07/2026: Europe’s Beating Cancer Plan 

Deklaration från europeiska parlamentets intergrupp om cancer och ovanliga sjukdomar: A call for an EU budget that delivers for Health, Cancer and Rare Diseases 

/Måns Callaghan, trainee på Stockholmregionens Europakontor